Ut­lå­tan­de gäl­lan­de Ålands lag­tings be­slut 26.9.2011 om an­ta­gan­de av land­skaps­lag om änd­ring av to­baksla­gen

Till Rebuplikens President

Hänvisning: Justitieministeriets brev 14.11.2011 gällande ärendet nr 55/08/2011

Utlåtande gällande Ålands lagtings beslut 26.9.2011 om antagande av landskapslag om ändring av tobakslagen

Högsta domstolen har granskat lagtingsbeslutet i det syfte som stadgas i 19 § 2 mom. självstyrelselagen för Åland och får som sitt utlåtande anföra följande.

Lagtinget har genom sitt beslut antagit en landskapslag om ändring av tobakslagen för landskapet Åland. Det huvudsakliga syftet med ändringen är att införa ett förbud att även överlåta tobaksprodukter till en person som inte har fyllt 18 år. Det nu gällande förbudet är begränsat till försäljning av tobaksprodukter till sådana personer. Vidare införs för den som inte fyllt 18 år ett förbud att inneha tobaksprodukter.

Regleringen i landskapslagen hänför sig främst till hälso- och sjukvård och näringsverksamhet. Enligt 18 § 12 och 22 punkten självstyrelselagen har landskapet lagstiftningsbehörighet i fråga om dessa områden.

Högsta domstolen konstaterar att stadgandet i landskapslagen om förbud mot innehav av tobaksprodukter motsvarar regleringen i rikslagstiftningen. Några sanktioner mot den som bryter mot förbudet har inte stadgats i riket eller i landskapet.

Det är emellertid skäl att fästa uppmärksamhet vid att social- och miljöutskottet i lagtinget i sin detaljmotiver-ing till stadgandet i 2 c § landskapslagen, som gäller förbud mot innehav, konstaterar att polisen vid en kontroll kan ta hand om tobaksprodukterna och överlämna dem till personens vårdnadshavare (betänkande nr 16/2010−2011 s. 2). Vid riksdagsbehandlingen av förslaget till lag om ändring av lagen om åtgärder för inskränkande av tobaksrökning framhöll åter social- och hälsovårdsutskottet (ShUB 14/2010 rd s. 3) att innehav av tobaksvaror inte skall bli straffbart och förbudet inte heller övervakas av polisen.

Högsta domstolen konstaterar att uttalandena i förarbetena om polisens befogenheter i samband med förbudet mot innehav av tobaksprodukter är motstridiga, vilket är otillfredsställande och kan medföra problem vid tillämpning av likalydande stadganden i riket och landskapet. Detta inverkar emellertid inte på frågan om lagstiftningsbehörigheten.

Med hänvisning till det ovan sagda finner Högsta domstolen att landskapslagen faller inom landskapets behörighet. Därför får Högsta domstolen hemställa att landskapslagen kan förordnas att träda i kraft.

De handlingar som bilagts justitieministeriets skrivelse återställs.