Lausun­to ri­kos­pro­ses­sin su­ju­voit­ta­mis­ta ar­vioi­neen työ­ryh­män muis­tios­ta

Oikeusministeriölle

Viite: Oikeusministeriön lausuntopyyntö VN/24963/2022

Lausunto rikosprosessin sujuvoittamista arvioineen työryhmän muistiosta

Oikeusministeriö on pyytänyt lausuntoa rikosprosessin sujuvoittamista arvioineen työryhmän muistiosta (Oikeusministeriön julkaisuja, mietintöjä ja lausuntoja 2023:16). Korkein oikeus on käsitellyt asiaa täysistunnossa ja esittää lausuntonaan seuraavan.

Rikosprosessin tehostamiseksi ja käsittelyaikojen nopeuttamiseksi on valmisteltu viime vuosina useita kehittämisehdotuksia. Nyt käsiteltävänä olevan arviomuistion laatinut työryhmä on tarkastellut keinoja rikosprosessin sujuvoittamiseksi ja kokonaiskäsittelyaikojen lyhentämiseksi – asianosaisten oikeusturvaa vaarantamatta – erityisesti käytännön toimijoiden näkökulmasta. Työryhmän ehdotukset perustuvat rikosprosessiketjun viranomaisten käytännön työssä havaitsemiin tarpeisiin tai puutteisiin. Ehdotukset on tarkoitettu keskustelunavauksiksi ja kehittämisen pohjaksi.

Työryhmä on ehdottanut ensinnäkin rikosprosessin keventämistä jo olemassa olevien menettelyjen käytön lisäämisellä ja kehittämisellä. Monissa tapauksissa lainsäädännön jo nykyisin mahdollistamia menettelytapoja ei käytetä tehokkaasti ja yhdenmukaisesti esitutkinta- ja syyttäjäviranomaisissa eikä tuomioistuimissa. Korkein oikeus toteaa, että riippumattoman lainkäytön kehitystyössä on tarpeen lisätä oikeudenhoidon toimijoiden yhteistä keskustelua ja parhaiden käytäntöjen etsimistä. On tärkeää, että rikosprosessiketjun toimintaa tarkastellaan kokonaisuutena ja että käsittelyaikoja pyritään lyhentämään nykyisten säännösten aikaisempaa tehokkaammalla ja yhdenmukaisemmalla soveltamiskäytännöllä. Tavoitteena tulee olla, että oikeudenkäynnit olisivat tulevaisuudessa selvästi nykyistä joutuisampia.

Työryhmä on ehdottanut myös eräitä lainsäädäntömuutoksia. Tavoitteena olisivat rikoksen laadun ja vakavuuden mukaan porrastetut menettelyt, jotka sujuvoittaisivat rikosasioiden etenemistä rikosprosessissa. Korkein oikeus pitää työryhmän ehdotuksia yleisesti ottaen oikean suuntaisina. Voimavarat tulisi pystyä kohdentamaan käsiteltävinä oleviin asioihin myös tosiasiassa sen mukaan, mitä niiden laatu ja oikeussuojatarpeet kussakin tapauksessa edellyttävät. Myös teknologisen kehityksen mahdollistamien sähköisten menettelytapojen hyödyntämistä rikosprosessiketjun eri vaiheissa on aihetta tarkastella avoimesti. Useita työryhmän esittämiä lainsäädäntömuutostarpeita voidaan pitää sinänsä perusteltuina. Ehdotukset ovat kuitenkin siinä määrin alustavia ja osin myös jäsentymättömiä, ettei korkeimman oikeuden ole tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista lausua ehdotuksista tarkemmin. Työryhmän ehdottamat lainsäädäntömuutokset edellyttävät joka tapauksessa perusteellisessa jatkovalmistelussa tehtävää tarkempaa arviointia ja punnintaa.

Siltä osin kuin työryhmä on ehdottanut ennakkopäätöskysymysmenettelyn ja niin sanotun hyppyvalituslupamenettelyn käyttöönottoa Korkein oikeus toteaa antaneensa 21.6.2023 valtioneuvostolle esityksen kyseiseen lainsäädäntötoimeen ryhtymisestä. Korkeimman oikeuden esityksessä on laadittu ehdotus oikeudenkäymiskaaren muuttamiseksi tarpeellisilta osiltaan.